導語：日前，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，就此前國務院常務會議確定深化增值稅改革的措施、決定設立國家融資擔保基金等問題，邀請財政部部長助理許宏才介紹了改革的措施和方案的有關情況。

 

　　國務院新聞辦公室于2018年3月30日(星期五)上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請財政部部長助理許宏才介紹深化增值稅改革措施和《國家融資擔保基金設立方案》有關情況，并答記者問。圖為吹風會現場。中國網孫宇攝

 

　　日前，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，就此前國務院常務會議確定深化增值稅改革的措施、決定設立國家融資擔保基金等問題，邀請財政部部長助理許宏才介紹了改革的措施和方案的有關情況。

 

　　三項措施深化增值稅改革助力制造業轉型升級

 

　　“黨的十九大報告作出了深化稅收制度改革的總體部署。今年的政府工作報告提出‘改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準’的要求。”許宏才介紹說，財政部、國家稅務總局積極落實黨中央、國務院部署，會同有關部門對改革完善增值稅有關問題進行了認真研究，提出了相關政策建議。國務院常務會議決定，從今年5月1日起，深化增值稅改革的措施。

 

　　一是適當降低稅率水平。將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人。三是退還部分企業的留抵稅額。

 

　　“實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負超過4000億元，內外資企業都將同等受益。除減輕稅負外，深化增值稅改革，是在營改增基礎上對增值稅制度的進一步完善，為建立現代增值稅制度、繼續推進改革打下了基礎。”許宏才透露。

 

　　許宏才表示，此次深化增值稅改革，是在之前增值稅改革基礎上的再一次改革。突出將制造業作為政策發力點，主要體現在三個方面。一是將17%的稅率降到16%，這塊能夠得到好處的就是適用17%稅率的企業，適用17%稅率的企業主要是制造業的企業，還有一部分也是適用11%的企業，把這兩檔稅率各下調一個百分點之后，全年大概減少增值稅2400億元。二是提高小規模納稅人的標準。工業企業從50萬元的標準提高到500萬元的標準、商業企業從80萬元的標準提高到500萬元的標準。大量的制造業小微企業可選擇登記為小規模納稅人，享受按3%征收率計稅的優惠。三是對部分制造業企業實行留抵退稅。為助力經濟高質量發展，退還部分先進制造業企業的留抵稅額，可直接增加企業當期現金流，改善企業經營。

 

　　設立國家融資擔保基金支持發展戰略性新興產業

 

　　許宏才介紹，國家融資擔保基金由中央財政發起、聯合有意愿的金融機構共同設立，基金首期募資不低于600億元，采取再擔保、股權投資等形式支持各省(區、市)開展融資擔保業務，帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新。基金按照“政府支持、市場運作、保本微利、管控風險”的原則，以市場化方式決策、經營，建立完善的公司治理結構，面向市場擇優組建專業化的管理團隊。初步測算，今后3年基金累計可支持相關擔保貸款5000億元，約占現有全國融資擔保業務的1/4，著力緩解小微企業、“三農”等普惠金融領域融資難、融資貴，支持發展戰略性新興產業。

 

　　許宏才表示，設立國家融資擔保基金，一是有利于支持小微企業、“三農”的發展。設立基金能夠助推中小微企業成長壯大、激發創新活力，對鼓勵創業創新、促進經濟轉型升級具有重要意義，有利于全社會就業的穩定和經濟社會發展。二是有利于更多的金融資源流向小微企業、“三農”等領域。小微企業和初創企業可抵押資產少、信用記錄不足、信息不對稱，影響了市場信貸投放。設立基金可以通過政府增信，有效緩解金融機構的擔憂，解決中小企業貸款抵押物不夠、自身信用不足的問題。三是有利于彌補市場不足。多年來我國融資擔保行業成本偏高，近年來機構數量繼續減少，擔保規模下降，呈現“小、散、弱”的特點。設立基金能夠健全我國融資擔保體系，支持融資擔保行業發展，降低融資擔保成本。同時，有利于強化社會誠信體系建設。

 

　　在回答記者關于我國在支持降低小微企業融資成本方面有哪些政策的提問時，許宏才表示，國家設立融資擔保基金，是解決小微企業融資貴、融資難問題的一個具體舉措。黨中央、國務院高度重視小微企業發展，圍繞怎么支持小微企業融資出臺了一系列的政策，此次出臺的政策是在原有政策上的再加碼。

 

　　他透露，目前主要的政策框架是：支持小微企業降低融資成本，一是降低給小微企業融資的金融機構的稅負，制定優惠政策;二是給小微企業優惠政策，創造更好的融資環境;三是通過基金、擔保等其他手段給予小微企業融資更多支持。

 

　　除此之外，更多地通過稅收優惠支持小微企業本身的發展，為小微企業的融資創造更好環境。比如，對月銷售不超過3萬元的小微企業免征增值稅，年銷售額在500萬元以內的可按照3%的征收率計征增值稅。在所得稅方面，所得額在50萬元以下的小型微利企業，減半計算應納稅所得額，按照20%稅率征收企業所得稅，實際稅負為10%。這些都體現了政府對小微企業的支持。同時，還通過成立中小企業發展基金，設立融資擔保基金來支持小微企業和“三農”融資。

 

　　許宏才表示，財政部下一步堅決要按照黨中央、國務院的要求把這些政策認真地落實好，確保通過這些政策支持能夠緩解小微企業融資貴、融資難的問題。