9月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》，《方案》中確定西安列入國家八個全面創新改革試驗區域之一。西安作為西部地區列入國家推進全面創新改革試驗的核心城市，這不僅對于西安打造內陸型改革開放新高地、建設絲綢之路經濟帶新起點、推進西安國際化大都市建設具有劃時代的歷史意義，而且對西安市發揮優勢、創新驅動、結構優化和轉型升級具有決定性作用，將帶動全社會改革創新事業的快速發展。

　　西安是國家實施西部大開發戰略的前沿陣地和“一帶一路”戰略的重要節點，具有戰略地位突出，科技資源豐富、創新實力雄厚的基礎和優勢。改革開放以來，特別是近十幾年來，西安經濟社會實現了跨越式發展，年均經濟增速達12%以上。2014年，經濟總量為5474億元，增速9.9%，部分主要經濟指標增速位居全國15個副省級城市前列，進入追趕超越階段。2014年，西安全社會研發（R&D）支出285億元，占GDP比重為5.2%，發明專利授權4379件，科技創新對經濟增長的貢獻率達到58.3%，引領、支撐經濟社會發展的作用不斷增強。西安面對經濟發展新常態，確定了以創新驅動實現產業優化升級，以創新驅動促進城市轉型發展，以創新驅動加快國際化大都市建設。

　　今年6月以來，國家發改委、科技部、陜西省委、省政府主要領導對西安創新改革試驗工作非常重視，都寄予厚望。西安市委、市政府主要領導高度重視，提出明確要求，親自部署研究制定改革創新方案，西安市政府專門成立了《西安系統推進全面創新改革試驗實施方案》起草工作領導小組，西安市發改委和西安市科技局牽頭，西安市級33個相關部門的主要領導共同參與調研和起草工作。起草組以問題為導向，先后和西安多個重點高等院校、科研院所、軍工企業、民營科技企業、金融機構、科技服務機構、國家航空、航天基地和各開發區的主要負責同志進行了專題座談和廣泛調研，聽取了他們對西安創新改革試驗工作的意見和建議。西安市的方案初步提出重點圍繞科技創新、軍民融合、產業創新發展和“一帶一路”合作創新四個方面開展改革創新。按照國家要求，《西安系統推進全面創新改革試驗實施方案》報經西安市政府同意后，由陜西省政府于年底前上報國務院批準實施。